青島市戶外廣告的設置管理辦法
青島市政府
[1995-06-22]
第一條 為了加強對戶外廣告的設置管理，美化城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱戶外廣告的設置是指，在道路、廣場、綠地、機場、車站、碼頭、水域等公共場所和建筑物、構(gòu)筑物以及交通工具上，利用各種形式，設置、張貼、懸掛發(fā)布廣告的行為。
第三條 本辦法適用于本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和風景旅游干線。
第四條 戶外廣告的設置，實行聯(lián)合審批、集中發(fā)證、統(tǒng)一管理的制度。
第五條 青島市戶外廣告聯(lián)合審批辦公室(以下簡稱市聯(lián)審辦)設在青島市城市管理委員會辦公室，具體負責戶外廣告審批的組織協(xié)調(diào)和管理工作，并負責對嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)的戶外廣告設置進行監(jiān)督。
工商行政管理部門負責對戶外廣告經(jīng)營單位的資格和廣告內(nèi)容的綜合審查及監(jiān)督。
規(guī)劃管理部門負責戶外廣告設施選址定點的審查和建設工程規(guī)劃許可證的審核發(fā)放。
市城市管理委員會辦公室負責對戶外廣告影響市容、市貌等方面的綜合審核。
市公安交通管理機關(guān)負責對戶外廣告影響道路交通安全的審查。
市政設施管理部門負責對在市政設施上設置戶外廣告的審查。
房管、園林、電業(yè)等部門，應按照各自的職責和本辦法的規(guī)定，做好戶外廣告設置的有關(guān)管理工作。
第六條 設置的戶外廣告內(nèi)容應當真實、合法、健康、清楚。
第七條 設置戶外廣告應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，服從城市規(guī)劃，符合美化城市的要求，不得影響城市景觀和城市消防、交通安全。
第八條 城市規(guī)劃部門應會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本市戶外廣告設置的近期和長期規(guī)劃。
第九條 凡需從事戶外廣告經(jīng)營業(yè)務的單位和個人(以下簡稱廣告經(jīng)營單位)，必須經(jīng)工商行政管理部門依法審查符合規(guī)定的經(jīng)營資格條件，否則不得從事戶外廣告經(jīng)營業(yè)務。
第十條 單位、個體工商戶在其用地范圍內(nèi)，設置發(fā)布自己的產(chǎn)品、服務經(jīng)營項目等內(nèi)容的戶外廣告，經(jīng)工商行政管理部門和市聯(lián)審辦審查批準，可自行設置發(fā)布；除此以外的戶外廣告均須委托廣告經(jīng)營單位設置。
第十一條 舉辦大型文化、體育、公益活動或舉行各類商品交易會、展銷會活動，在會場設置戶外廣告的，會議或活動的組織機構(gòu)必須向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請，領(lǐng)取臨時性廣告經(jīng)營許可證件。上述會議或活動的組織機構(gòu)不得從事壟斷性的廣告經(jīng)營活動，不得委托未取得經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者承辦或者代理戶外廣告業(yè)務。
第十二條 設置各類非商業(yè)經(jīng)營性的宣傳標語、標牌及其他公益性廣告，須向市聯(lián)審辦提出申請，經(jīng)批準后，方可設置。設置單位可不繳納廣告場地使用費。
第十三條 單位、個人委托廣告經(jīng)營單位發(fā)布戶外廣告的，雙方應當依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務。
廣告經(jīng)營單位發(fā)布的戶外廣告收費標準，應當向市聯(lián)審辦和物價、工商行政管理部門備案。
第十四條 設置發(fā)布戶外廣告的，須持有關(guān)證件資料，向市聯(lián)審辦提出申請，填寫《青島市戶外廣告設置申請表》，經(jīng)批準，發(fā)給戶外廣告設置發(fā)布證書后，方可設置。
第十五條 申請領(lǐng)取戶外廣告設置發(fā)布證書，須提交下列證件資料：
(一)申請報告；
(二)廣告經(jīng)營許可證件或其他有關(guān)批準文書；
(三)廣告設置位置照片和廣告平面配置圖、立面圖、剖面圖；
(四)制作說明；
(五)其他證件資料。
利用屬其他單位、個人所有或使用的場地和建筑物、構(gòu)筑物設置戶外廣告的，須提交與產(chǎn)權(quán)人、使用人達成的書面協(xié)議。
第十六條 市聯(lián)審辦應當自收到申請之日起30日內(nèi)，召集有關(guān)部門共同進行審查，并作出批準或不批準的決定，有關(guān)部門的審查期限不得超過7日，對批準設置發(fā)布的，發(fā)給戶外廣告設置發(fā)布證書。其中屬建筑物、構(gòu)筑物的，應事先申領(lǐng)建設工程規(guī)劃許可證。
第十七條 經(jīng)批準設置發(fā)布戶外廣告的，設置發(fā)布單位必須按批準的項目、內(nèi)容、形式等，在限定的期限內(nèi)設置完成。設置的戶外廣告(霓虹燈除外)中，須明顯標出設置單位的名稱。
第十八條 設置發(fā)布的戶外廣告，設置單位必須定期維護修理和按規(guī)定的期限更新、更換，確保戶外廣告的完好及正常使用。
第十九條 戶外廣告設置單位，須在規(guī)定的期限內(nèi)竣工。在規(guī)定的期限內(nèi)未設置或期滿未竣工，應說明理由，向市聯(lián)審辦提出續(xù)期申請，由市聯(lián)審辦會同有關(guān)部門共同審查研究后，作出批準或不批準的決定。
第二十條 經(jīng)批準設置的戶外廣告，設置單位應在工程竣工之日起7日內(nèi)，向市聯(lián)審辦提出驗收申請，由市聯(lián)審辦組織有關(guān)部門進行驗收。經(jīng)驗收符合標準和要求的，方可使用。
第二十一條 戶外廣告設施應當牢固、安全。因戶外廣告設施設置不當或安全措施不利而給他人造成損失的，戶外廣告設施的設置者應承擔賠償責任。
第二十二條 戶外廣告設置單位應按規(guī)定定期更換戶外廣告的內(nèi)容、版面；在原設施上更換戶外廣告內(nèi)容、版面的，須在更換前7日，將更換的內(nèi)容、版面設計等有關(guān)資料，提交市聯(lián)審辦。有關(guān)管理部門應當在規(guī)定的期限內(nèi)提出審查意見。未經(jīng)審查批準的戶外廣告內(nèi)容、版面一律不準更換。
第二十三條 經(jīng)批準設置的戶外廣告設施，除廣告主管機關(guān)依照法定程序變動外，其他任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或損壞。
第二十四條 市聯(lián)審辦應會同有關(guān)部門，在本市重要繁華地區(qū)、主要路段及建筑物、構(gòu)筑物上選定戶外廣告設置位置，經(jīng)市人民政府批準后，以招標形式，確定廣告經(jīng)營單位設置。
經(jīng)批準選定的戶外廣告設置位置，任何單位、個人不得拒絕或阻礙廣告經(jīng)營單位設置戶外廣告。
第二十五條 單位、個人需張貼戶外廣告的，須向市聯(lián)審辦提出申請，經(jīng)市聯(lián)審辦會同有關(guān)部門審查批準后，張貼在指定的公共廣告欄內(nèi)。
禁止在街道、墻面、線桿、道路護欄及其他建筑物、構(gòu)筑物上亂寫、亂貼、亂懸掛。
第二十六條 單位、個人利用空間懸掛橫幅、飄放氣球等發(fā)布戶外廣告的，須向市聯(lián)審辦提出申請，按規(guī)定經(jīng)審查批準后，在指定的位置及范圍飄放、懸掛。
第二十七條 已設置的戶外廣告，在有效期限內(nèi)，因城市建設等特殊需要須拆除的，由有關(guān)部門提請市聯(lián)審辦通知設置單位，在期限內(nèi)無條件拆除清理。
第二十八條 建設單位或原場地、建筑產(chǎn)權(quán)和使用單位收取廣告經(jīng)營單位的租讓廣告場地使用費不得超過廣告設置發(fā)布費的30%。
單位收取的租讓廣告場地使用費的30%，上繳市聯(lián)審辦，由市聯(lián)審辦上繳市財政，專項用于城市市容整治工作。
第二十九條 設置戶外廣告的，設置單位須繳納管理費。管理費由市聯(lián)審辦統(tǒng)一收取，使用財政部門統(tǒng)一印制的收費憑證。管理費收取的標準，由物價部門會同有關(guān)部門制定。收取的管理費全部上繳市財政，�？顚Ｓ谩Ｆ渌块T和單位不得擅自以任何名義收取管理費。
第三十條 凡設置發(fā)布的戶外廣告，經(jīng)市聯(lián)審辦審查認定，屬采用新技術(shù)、新材料、新工藝設置的新穎高檔戶外廣告的，可免繳或減繳戶外廣告管理費。
第三十一條 廣告經(jīng)營單位應依法建立、健全戶外廣告經(jīng)營業(yè)務的承接登記、審核、收費、檔案管理等方面的制度，接受市聯(lián)審辦和其他有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第三十二條 違反本辦法，由市城市管理委員會辦公室按下列規(guī)定處罰：
(一)擅自設置戶外廣告的，責令限期拆除清理，并按每平方米50至100元處以罰款；
(二)超出批準范圍設置戶外廣告的，責令限期改正，并可處以2000元至5000元罰款；
(三)設置單位不定期保潔、維護修繕戶外廣告的，責令限期改正，按遲延日每日處以200元罰款；
(四)亂貼、亂設、亂掛戶外廣告的，責令限期清理，并按遲延日每日處以200元罰款；
(五)設置的戶外廣告，未按規(guī)定定期更換版面、內(nèi)容或更換未經(jīng)審查批準的版面內(nèi)容，或未標明設置單位名稱的，責令限期改正，并處以500元至2000元的罰款。
對違反工商行政、城市規(guī)劃、市政工程設施和道路交通安全等管理規(guī)定行為，由工商、規(guī)劃、市政、公安等管理部門按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，分別進行處罰。
第三十三條 當事人對行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議或不起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰的部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十四條 戶外廣告管理部門工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、收受賄賂的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十五條 各縣級市和嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)可依照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法。
第三十六條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市城市管理委員會辦公室負責解釋。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。